नई दिल्ली, 26 मई 2025 (यूटीएन)। यद्यपि ट्रिब्यूनल परंपरागत रूप से श्रम, पर्यावरण और कर जैसे कुछ महत्वपूर्ण क्षेत्रों में काफी बड़ी मात्रा में मामलों का निपटारा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते रहे हैं, फिर भी उनके पास एक केंद्रीकृत निगरानी तंत्र नहीं है जो एकरूपता, नीतिगत सुसंगतता और उनके समग्र प्रदर्शन में सुधार सुनिश्चित करेगा। सीआईआई ने आज जारी एक शोध नोट में प्राथमिकता के आधार पर इस तरह के निगरानी तंत्र की स्थापना के लिए एक मजबूत मामला बनाया है। सीआईआई ने कहा कि इस अभ्यास को विधायी समर्थन प्रदान करने के लिए, ट्रिब्यूनल सुधार अधिनियम, 2021 में उपयुक्त संशोधन पेश किए जा सकते हैं, जो अधिदेश, संरचना, दायरे और जिम्मेदारियों को परिभाषित करते हैं। ऐसा केंद्रीय निकाय प्रदर्शन निगरानी, डेटा ट्रैकिंग, खोज-सह-चयन समितियों के साथ समन्वय, क्षमता निर्माण और स्वतंत्र शिकायत निवारण जैसे कार्य कर सकता है।
सीआईआई ने कहा कि न्यायाधिकरणों का प्रशासनिक नियंत्रण वर्तमान में विभिन्न मंत्रालयों और विभागों में बिखरा हुआ है, जिससे मानकीकरण की कमी और कार्यात्मक असंगतताएँ पैदा हो रही हैं। न्यायाधिकरणों के लिए एक प्रमुख चिंता वास्तविक समय के प्रदर्शन के आँकड़ों की अनुपस्थिति है, जो साक्ष्य-आधारित सुधारों को शुरू करने की गुंजाइश को सीमित करता है। इसके विपरीत, सर्वोच्च न्यायालय की ई-समिति द्वारा बनाए गए ‘राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिड’ पर देश की संपूर्ण न्यायालय प्रणाली के लिए ऐसे आँकड़े आसानी से उपलब्ध हैं।
न्यायाधिकरण अर्ध-न्यायिक निकाय हैं जिन्हें कराधान, कंपनी कानून, पर्यावरण विनियमन और सार्वजनिक सेवा मामलों जैसे क्षेत्रों में डोमेन-विशिष्ट विवादों का निपटारा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। मूल रूप से पारंपरिक न्यायालय प्रणाली के पूरक के रूप में परिकल्पित, न्यायाधिकरणों का उद्देश्य न्यायपालिका पर बोझ को कम करना है जबकि तकनीकी रूप से जटिल मामलों में तेज़, विशेषज्ञ के नेतृत्व वाले न्यायाधिकरण को सक्षम करना है। आज, अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्रों में विभिन्न मंत्रालयों के तहत 16 से अधिक केंद्रीय न्यायाधिकरण काम करते हैं। ये निकाय सीधे कानून के शासन, आर्थिक शासन और व्यापार करने में आसानी को प्रभावित करते हैं।
उदाहरण के लिए, नेशनल कंपनी लॉ ट्रिब्यूनल (एनसीएलटी) कंपनी अधिनियम, 2013 और दिवाला एवं दिवालियापन संहिता, 2016 के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो कॉर्पोरेट ऋण समाधान, निवेशक विश्वास और वित्तीय स्थिरता के लिए केंद्रीय है। सीआईआई के अनुसार, विवादों में बंधे पर्याप्त राजकोषीय संसाधनों को अनलॉक करने और व्यापार करने की समग्र आसानी में सुधार के लिए न्यायाधिकरणों की दक्षता को बढ़ाना महत्वपूर्ण है। उदाहरण के लिए, 31 दिसंबर 2024 तक, अकेले आयकर अपीलीय न्यायाधिकरण (आईटीएटी) में ₹6.7 ट्रिलियन का समाधान लंबित था, जो देश में सभी प्रत्यक्ष कर राशि का लगभग 57% था। सीआईआई ने जोर देकर कहा कि इतना अधिक आंकड़ा न्यायाधिकरणों द्वारा न्यायाधिकरणों द्वारा निपटाए जा रहे मामलों की मात्रा और निवेश के माहौल और आर्थिक विकास पर दूरगामी प्रभावों को उजागर करता है।
जबकि सरकार ने ट्रिब्यूनल रिफॉर्म्स एक्ट, 2021 के माध्यम से चुनौतियों का समाधान करने की कोशिश की है, लेकिन लगातार रिक्तियां, नियुक्तियों में देरी, अपर्याप्त बुनियादी ढांचे, प्रदर्शन निगरानी की कमी और अप्रभावी शिकायत निवारण तंत्र जैसी बाधाएं ट्रिब्यूनल की प्रभावशीलता और दक्षता को कमजोर करती रहती हैं। अपनी बात को पुष्ट करते हुए सीआईआई ने सुप्रीम कोर्ट के कई फैसलों और विशेषज्ञों की सिफारिशों को उद्धृत किया है, जिसमें भारत के विधि आयोग की 272वीं रिपोर्ट (2017) भी शामिल है, जो सभी ट्रिब्यूनल के लिए एक केंद्रीकृत निगरानी तंत्र के निर्माण की वकालत करते हैं। यह विचार सबसे पहले सुप्रीम कोर्ट ने 1997 में एल. चंद्र कुमार बनाम भारत संघ के मामले में रखा था, जिसमें कहा गया था कि ट्रिब्यूनल की अक्षमता का एक प्राथमिक कारण समर्पित पर्यवेक्षी प्राधिकरण की अनुपस्थिति है। तदनुसार, अदालत ने कहा कि जब तक पूरी तरह से स्वतंत्र एजेंसी की स्थापना नहीं हो जाती, तब तक कानून और न्याय मंत्रालय के तत्वावधान में ऐसा निकाय स्थापित किया जा सकता है।
बाद के निर्णयों में, सर्वोच्च न्यायालय ने फिर से एक केंद्रीकृत तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता पर बल दिया, यहाँ तक कि मद्रास बार एसोसिएशन बनाम भारत संघ, (2020) में भारत संघ को जल्द से जल्द एक राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग स्थापित करने का निर्देश दिया। न्यायाधिकरणों के लिए एक केंद्रीकृत निरीक्षण संस्थान की स्थापना भारत की न्याय वितरण प्रणाली को अधिक उत्तरदायी, कुशल और भविष्य के लिए तैयार बनाने की दिशा में एक परिवर्तनकारी कदम होगा, जो सीधे नियामक विश्वसनीयता को बढ़ाने, व्यापार करने में आसानी में सुधार और निवेशकों के विश्वास को बढ़ाने में योगदान देगा, सीआईआई ने निष्कर्ष निकाला।
विशेष- संवाददाता, (प्रदीप जैन)।
